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两会丨招商局集团董事长李建红:加速粤港澳三

发布日期:2019-03-11 19:10 浏览次数: 字号:[ ]

  “今年两会提案,会关注粤港澳大湾区交通基础设施、港口产业、系统办公合作等问题。”在3月3日全国政协十三届二次会议召开之际,《中国经营报》记者于会议前在两会政协委员驻地向全国政协委员、招商局集团有限公司董事长李建红了解到,招商局集团正在进行粤港澳大湾区的产业布局。李建红表示,招商局集团总部在香港、深圳有许多产业,因此在交通运输、设施扩充以及产业融合等方面都在进行布局,今年包括高速公路建设在内的一系列计划也都在筹划之中

  粤港澳大湾区的建设无疑是今年两会的热点线日,《中国经营报》记者获悉,李建红在今年两会上,针对粤港澳大湾区的建设与长江航运的发展两方面提交了2份提案,分别为《关于提高粤港澳大湾区跨境交通基础设施效率的提案》以及《关于加强长江绿色航运供给侧结构改革大力促进长江绿色航运发展的提案》

  据招商局集团方面向《中国经营报》记者提供的提案内容显示,在粤港澳大湾区建设方面,李建红从简化跨境手续、完善跨境配套设施以及控制同行费用3个方面提出建设性意见;而在加强长江绿色航运供给侧改革方面,李建红从航运建设以及工作机制2个方面来提出建设性意见

  近几年,粤港澳大湾区跨境交通基础设施建设加快推进,特别是去年港珠澳大桥、高铁香港段相继通车,港澳和内地之间通行更加便捷。然而李建红指出,跨境交通基础设施的使用效率与未来大湾区建设要求还不相适应,需要进一步改进提高

  在李建红看来,当前跨境相关手续仍较为繁琐,跨境交通无法做到便捷连贯和时间可预期,对于频繁过境的人流物流影响更大

  对此,李建红建议要最大限度简化人员和货物的出入境和通关手续,创新模式,提高跨境效率,减少跨境时间及其不确定性

  具体而言,李建红提出了四点建议:第一,推动出入境检查在更多的口岸一地两检,最终实现一检代替两检,对过境的人车仅实施入境检查;第二,增加24小时出入境口岸数量;第三,过境产品获得粤港澳任一方海关出具清关和检验检疫证明的,在进入其他地方时,简化入境手续;第四,增加粤港澳两地或三地车牌配额数量,放宽其申请条件,并探索大湾区内车牌互通

  推动粤港澳三地“互联互通”的建设不仅要简化跨境手续来提高跨境效率,还要从跨境配套设施的完善和体系的疏通方面来提高综合效率

  在李建红看来,现有的跨境设施是在粤港澳三地原有基础设施布局基础上建设的,从粤港澳整体来看,布局不甚合理,配套设施不够完善,跨境设施与外部疏通体系缺乏高效衔接,不能满足未来大湾区发展需求

  对此,李建红建议按照大湾区发展规划纲要,统筹设计、规划和建设跨境设施,发挥其在大湾区交通体系中的重要作用,与其他交通设施形成协同高效的立体交通网络

  具体而言,李建红提议从三个方面去优化落实:第一,优化跨境设施布局,进一步增加口岸数量,科学布置内部设备设施,增加检验闸口应对高峰人流物流的灵活性,提高检验设备的技术水平和稳定性,缩短口岸通行路程,提供好信息、指引等综合服务;第二,做好配套设施如地铁站、巴士站、停车场的建设,并提高这些设施的实用性和人性化水平;第三,做好跨境设施与高速路网、铁路、机场、港口和市政交通的无缝衔接,并以便捷通勤为目标,推进两地之间高铁公交化,最终实现港深两地交通同城化、公交化

  此外,李建红还提议从成本控制方面去提高运营效率。在李建红看来,跨境设施项目规模较大,资金投入多,粤港澳三地的决策和管理体制差异较大导致跨境设施建设周期长,以及港澳人工、地价等成本大多比内地高,这都导致较高的建设成本,推高通行费用

  对此,李建红建议从三个方面去降低跨境运营成本:第一,加强粤港澳三方合作,充分利用内地企业在综合实力、人工成本和技术方面的优势,利用香港的融资优势,降低建设成本;第二,加强政府与企业的合作,提高跨境设施的商业化运作水平,降低经营成本和费用;第三,政府提供多种形式的补贴和优惠,包括税收、土地等方面的优惠政策

  李建红不仅关注粤港澳大湾区的建设,还聚焦于长江中下游航运的发展。李建红指出,长江绿色航运发展对长江经济带的建设至关重要。虽然国家相关部委又先后出台了一系列政策文件,长江航运绿色发展正逐步深入推进,但长江航运仍然存在发展方式相对粗放、绿色发展水平不高、航运比较优势未得到充分发挥等问题,不能完全适应长江经济带发展的新要求

  在李建红看来,目前长江绿色航运发展仍有4个方面的问题亟待解决:政策缺乏统一协调性、政策落地缺乏有效抓手、引领长江绿色发展的大型航运企业严重缺失以及长江防污染抗风险能力还比较薄弱

  具体而言,在政策协调性方面,李建红认为长江沿线各省市、各部门的政策还存在差异,把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体的生态合作机制尚未形成。政出多门,政策与实际相背离的情况仍然存在。长江航道整治、船舶标准化实施、防污染和环保基础设施建设方面还不完善,推进缓慢

  而在政策抓手方面,李建红认为长江航运企业都比较困难,在节能环保船型开发、节能减排技术改造、新能源利用方面资金投入不足,对于发展绿色航运、治理污染缺少积极性和资金支持。中央、各部委和地方出台了一系列政策文件,明确了今后一段时期长江绿色航运发展的目标和措施意见,但目前这些政策和措施的落地还缺少有效抓手,资金不足、推进缓慢,缺少针对长江航运绿色发展各项任务、专项工作配套的实施办法、细则和鼓励政策,长江航运企业的积极性还没有得到充分调动,长江绿色航运发展难以有效推进

  对于大型航运缺失方面,李建红则表示长江航运市场要素集中度较低,新能源新技术应用没有市场主体引领,相当程度上制约了长江绿色航运发展。虽然长江航运公司多,船舶多,运力过剩,但能满足未来绿色航运发展要求的航运公司和船舶数量却很少,严重缺失引领长江绿色发展的大型航运企业

  此外,在防污染抗风险能力方面,李建红则认为随着长江作业船舶种类及数量增多,航运业对长江沿线水体、土壤、空气的污染风险也逐渐加大。一方面,航运从业人员环保意识不强,航运业经营效益低,而环保成本高,增加了长江污染治理难度;另一方面,目前长江船舶安全和污染防控基础设施不健全,专业应急人员储备不足,风险防控技术手段落后,抗风险能力比较薄弱

  对此,李建红对于长江航运发展面临的问题提出了两点建议:第一,打造沿江绿色航运综合服务区,增加绿色航运供给能力;第二,研究出台政企高效互动的工作机制与实施办法

  具体而言,在打造综合服务区方面,李建红提议由国家发改委牵头研究制定《长江沿线绿色航运发展综合服务区规划方案》,同步研究出台相应实施政策,鼓励大型骨干企业,按市场化机制,在政府政策的必要支持下,依托沿江现有修造船厂、码头、加油/气站,一体化布局建设,促进绿色发展的转型升级,打造长江沿线绿色航运综合服务区,推动清洁能源应用和污染物治理,实现船舶维修和供应、岸电和充电服务、加油加气、垃圾和油污水回收处理等服务,形成涉及绿色航运全方位覆盖、全天候运行、全领域服务的综合服务区,从而提高满足绿色航运发展和长江环境治理需求的基础设施和配套设施建设

  而在工作机制和实施办法上,李建红则提议在长江沿线各省市和各部门协同工作的基础上,建立政企协同推进长江绿色发展的工作机制,根据不同的项目和任务,由政府公开招标,交给有能力的大型骨干企业牵头落实,确保政策和措施的落地;研究设立长江绿色航运发展基金,鼓励促进长江航运创新发展,鼓励和引导大型骨干航运企业发挥示范引领作用,按照绿色航运发展的要求,加快发展绿色环保节能新船型的研究与建造;研究出台长江LNG船舶运输、接收与加注站建设、船舶LNG动力应用和技术改造等示范项目鼓励政策;给予专项补贴,加大环保专项设备攻关和推进船舶靠港停泊使用岸电的力度,鼓励开展纯电力动力船型研发,促进新能源的应用推广

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