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航运“上海服务”之上海国际航运中心建设的纵

发布日期:2019-04-23 08:12 浏览次数: 字号:[ ]

  在上海正在全力打响的“四大品牌”建设中,由上海市发改委牵头起草的《全力打响“上海服务”品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划(20182020年)》(《三年行动计划》)宣告的总体目标是:“到2020年,上海国际航运中心服务能力进入世界航运中心前列;枢纽港吞吐量和航运企业、机构集聚等为代表的要素集聚保持国际领先地位;具备完善的航运配套服务功能,能为行业各类利益相关者提供服务,对外辐射能力较强,服务市场达到一定规模。”

  2035年,上海要推动国际海港枢纽功能升级,强化高端航运服务功能,优化完善港口功能布局,调整港口货运集疏运结构

  在《上海市城市总体规划(20172035年)》中提出了2035年目标,其中与上海国际航运中心建设密切相关的是“推动国际海港枢纽功能升级”

  首先,强化高端航运服务功能。巩固提升国际海港枢纽地位,支撑长江经济带、“海上丝绸之路”发展,至 2035 年,上海港集装箱吞吐量保持在 4000 万~4500 万TEU。提高港口国际、国内中转能力,上海港国际集装箱中转比例达到 13%。拓展国际邮轮航线,建成亚太地区规模最大的邮轮母港,年客运吞吐量达到 450 万人次左右。积极培育船舶经纪、航运金融、海事法律等高端航运服务功能,在北外滩、陆家嘴、洋山临港、外高桥、吴淞等地区形成高能级航运服务业集聚区

  其次,优化完善港口功能布局。上海港形成以洋山深水港区、外高桥港区为核心,杭州湾、崇明三岛等港区为补充的格局,其中洋山深水港区是上海国际航运中心集装箱深水枢纽港区、国际远洋集装箱班轮的主靠港。逐步调整黄浦江沿线、长江口货运码头功能,合理布局内河港区,对接海港。加强对横沙等海洋战略资源的保护和控制。依托吴淞口国际邮轮港和上海港国际客运中心,结合杭州湾北岸地区生活岸线功能调整,完善全市客运港区布局,推动邮轮母港以及游艇、游船等码头设施建设

  再次,调整港口货运集疏运结构。提升长江黄金水道的水运能力,突出江海联运,加快高等级航道和配套港区建设发展,至 2035 年,水水中转比例超过 55%,货物公路转运总量大幅下降。依托沪通、沪乍杭铁路构建多式联运枢纽,积极发展海铁联运,提高枢纽辐射能力和集疏运效率。完善洋山深水港区、外高桥港区的疏港通道,研究预留浦东与大洋山的联系通道

  在全力打响“上海服务”品牌的《三年行动计划》中,“提升国际航运中心服务功能专项行动”包含5个发展重点:完善海港枢纽服务、提升空港枢纽服务、优化邮轮港服务、打造航运服务集聚区、发展现代航运服务重点领域

  建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,已经写入《上海市城市总体规划(20172035年)》。这样的转变,是上海勇于落实国家战略、担当国家使命的写照。《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》指出,上海要构筑新时代发展的战略优势,切实增强服务国家战略能力,增强服务长三角、服务长江流域、服务全国、服务“一带一路”和服务全球的能力,增强上海参与全球合作与竞争能力

  从这个角度出发,上海主动对标国际最高标准最好水平,认识到既有的优势显然还不够,必须进一步增强核心城市功能和服务能级。打响“四大品牌”,即上海服务、上海制造、上海购物、上海文化,就是上海提升能级以及城市辐射力的重要路径,也是上海追求高质量发展、高品质生活的重要落脚点

  改革开放40年,上海取得了巨大成就,但面对新时代新使命,上海始终有着形势逼人、形势催人的紧迫感和责任感。上海市委书记李强指出:“全力打响四大品牌,是上海改革开放再出发的重要实践。”

  上海正在进行的国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设与“四大品牌”建设有何关系呢?上海市市长应勇表示,打响“四大品牌”是上海更好落实和服务国家战略、加快建设“五个中心”的重要载体,是推动上海经济高质量发展、创造高品质生活的重要举措,也是上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要行动

  “四大品牌”之中,“上海服务”品牌应该说是内涵最丰富、最立体,涉及层面最广、辐射带动效应最明显的。相较其他三大品牌,“上海服务”与它们既是相辅相成的并列关系,但又在某种程度上起到引领、带动的作用

  《三年行动计划》则明确了打响“上海服务”品牌的推进路线图、时间表和任务书

  2018年5月3日,上海市政府新闻办举行新闻发布会,介绍了全力打响“上海服务”品牌总体情况。会上,上海市交通委副主任张林对《三年行动计划》中“提升国际航运中心服务功能专项行动”作了解读

  张林介绍,针对提升上海国际航运中心服务功能,提出总体思路:一是以提高运作效率、提升服务体验为重点,完善枢纽港服务;二是以航运服务集聚区为依托,汇集航运服务要素、完善航运服务功能;三是聚焦重点领域,做强现代航运服务产业,强化对外辐射能力

  《三年行动计划》的总体目标是:“到2020年,上海国际航运中心服务能力进入世界航运中心前列。枢纽港吞吐量和航运企业、机构集聚等为代表的要素集聚保持国际领先地位。具备完善的航运配套服务功能,能为行业各类利益相关者提供服务,对外辐射能力较强,服务市场达到一定规模。”

  第一,完善海港枢纽服务。建设洋山四期自动化集装箱码头,推进传统码头自动化改造。推进长江集装箱江海联运综合服务信息平台建设,完善“E卡纵横”集卡预约平台,加强上海港业务受理中心平台建设

  第二,提升空港枢纽服务。推进《上海机场航班正常性专项提升计划》,提升“两场”航班放行正常率。制定《上海机场(集团)有限公司持续提升旅客体验专项工作计划》,虹桥机场力争国际航空运输协会“白金机场”认证

  第三,优化邮轮港服务。完善邮轮母港周边交通配套,提升港口基础服务和保障能力。提高邮轮母港综合服务水平,打造邮轮物资分拨中心,丰富提升邮轮免税商业服务,完成邮轮船票试点工作

  第四,打造航运服务集聚区。依托上海航运金融产业基地、上海北外滩航运服务总部基地、虹桥临空经济示范区,吸引国际先进航运组织机构和企业来沪发展,集聚航运、航空服务要素,提高服务能级和辐射能力



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